Постановка на кадастровый учет земельного участка

По тем или иным причинам может происходить изменение границ земельных участков, их объединение и разделение, например при выделении доли в общей собственности, а также создание искусственных наделов. В таких случаях для получения полного объема прав на распоряжение землей необходимо пройти предусмотренную законом процедуру постановки на кадастровый учет. В последнее время произошли существенные изменения в порядке ее проведения, о которых и пойдет речь ниже.

Из собранных нами материалов вы узнаете, что собой представляет кадастровый учет, кто уполномочен обращаться за постановкой на него земельного участка, в каком порядке проводится соответствующая процедура, в том числе как осуществляется сбор документов, уплачивается пошлина, подается заявление в Кадастровую палату, выдаются подтверждающие постановку на учет документы и осуществляется регистрация.

Что такое кадастровый учет земельных участков?

Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка или другой недвижимости закреплен в законе № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым такой учет представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, подтверждающих существование недвижимого имущества (помещения, сооружения, здания, земельного участка и т.д.), прекращение его существования либо произошедшие с ним изменения. При этом указываются такие характеристики объекта, которые позволяют идентифицировать его. Проще говоря, это регистрация недвижимого имущества.

Любая недвижимость должна быть поставлена на кадастровый учет, в том числе земельные участки. Действует только несколько исключений. Не вносятся в госкадастр земельные наделы следующих типов:

  • Используемые службой безопасности или Вооруженными силами.
  • Относящиеся к водному либо лесному фонду.
  • Расположенные в заповедниках и заказниках.
  • Обладающие особой научной либо культурной ценностью.

В отношении участка, не внесенного в кадастр, не допускается заключение сделок о его передаче. Распоряжаться таким имуществом можно только после постановки на кадастровый учет. Путем проведения этой процедуры происходит узаконивание участка, то есть официальная фиксация его границ. Она позволяет избежать споров и судебных разбирательств с соседями.

Основанием для проведения процедуры постановки на кадастровый учет может быть одно из обстоятельств:

  • Создание нового участка, границы которого ранее не устанавливались. Это наделы с искусственно образованными границами.
  • Выделение в отдельный надел части существующего участка.
  • Разделение земли на несколько участков. Внесению в кадастр подлежит каждый из новообразованных наделов. При этом одновременно снимается с учета старый участок.
  • Преображение (видоизменение) участка.

Кто может поставить землю на кадастровый учет?

Круг лиц, по заявлению которых земельный участок принимается на кадастровый учет, зависит от того, осуществляется ли эта процедура одновременно с государственной регистрацией прав. Так, в случае совмещения таких операций поставить землю на учет могут следующие лица:

  • Собственник участка.
  • Лицо, в пользу которого установлено обременение земли либо ограничены права на нее.
  • Наследник умершего собственника земли. До проведения регистрации участка он не получает статус нового собственника.
  • Обладатель разрешения на создание искусственного участка.
  • Субъект, обладающий правом бессрочного пользования землей.
  • Обладатель права пожизненного наследуемого владения.
  • Арендатор, который имеет право пользоваться участком как минимум 5 лет.
  • Собственник участка, который делится на несколько – при постановке на учет новообразованных участков.
  • Кадастровый инженер.

Для постановки земли на кадастровый учет, если одновременно не происходит регистрации прав, заявление может подать собственник участка, лицо, в пользу которого установлено обременение (ограничения), либо кадастровый инженер. Заявителями могут также быть и другие лица, если это разрешено законом.

Кроме самого гражданина, уполномоченного на обращение в компетентные органы для постановки на кадастровый учет земельного участка, сделать это может его представитель при условии оформления доверенности и ее удостоверения нотариусом. Интересы несовершеннолетнего собственника земли представляет его законный представитель (один из родителей, опекун либо попечитель).

Если земля принадлежит РФ, ее субъекту либо муниципальному образованию, в роли заявителей при инициировании внесения таких участков в кадастр выступают государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, получившие соответствующие полномочия.

Как поставить участок на кадастровый учет?

Для внесения земельного участка в кадастр необходимо пройти определенную процедуру, которую можно изобразить следующим образом:

  • Подготовить пакет необходимых документов.
  • Провести межевание и оформить его документально. Для этого нужна помощь кадастрового инженера.
  • Уплатить госпошлину.
  • Обратиться с заявлением и пакетом документов в региональный филиал Кадастровой палаты или многофункциональный центр.
  • Получить документы, подтверждающие регистрацию участка.

В рамках рассматриваемого вопроса следует обратить внимание на то, что с января 2018 года произошли изменения в порядке ведения кадастра. Введено обязательное межевание земельных участков перед постановкой на кадастровый учет. Даже ранее учтенная земля должна подвергнуться этой процедуре.

Важно: еще одно важное изменение связано с оценкой земли для уплаты налогов. Теперь ее будут проводить государственные учреждения, поэтому кадастровая стоимость может завышаться, что приведет к повышению налоговой нагрузки.

Рассмотрим отдельные стадии процедуры постановки земли на учет подробнее.

Сбор необходимых документов

Постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется при подаче следующих документов:

  • Заявление. Образец можно получить непосредственно при обращении в Кадастровую палату либо скачать из Интернета и заполнить предварительно.
  • Паспорт лица, подающего заявление, либо другое удостоверение личности. При личном обращении предъявляется оригинал, а в других случаях подаются копии.
  • Документы, подтверждающие полномочия гражданина на проведение процедуры. Если это собственник, он должен подтвердить свое право собственности. В других случаях подаются бумаги, на основании которых лицо получило возможность обращаться за постановкой земли на учет. Это может быть договор купли-продажи, дарения, завещание и т.д.
  • Технический план. Он требуется в том случае, когда одновременно с участком на учет ставится расположенное на нем здание. За техническим планом следует обращаться к кадастровому инженеру задолго до подачи заявления о включении участка в кадастр, поскольку на подготовку документа требуется значительное количество времени.
  • Межевой план. Его можно получить в БТИ.
  • Геодезический план. Предоставляется соответствующей организацией и так же, как межевой план, может подаваться на бумаге либо на электронном носителе.
  • Карта-план территории. Этот документ содержит информацию о тех объектах недвижимости, что расположены в пределах территории, на которой проводятся комплексные кадастровые работы. Карта-план состоит из графической и текстовой частей.
  • Доверенность – в случае подачи заявления представителем.
  • Разрешение на проведение процедуры от органов опеки – требуется в случае, если собственник или один из них не достиг совершеннолетия.
  • Квитанция, подтверждающая уплату госпошлины. По закону требовать у заявителя подать этот документ не должны, однако он может сделать это по собственной инициативе.
Смотрите также:  Приватизация дачного участка - как приватизировать дачу?

Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому могут потребоваться дополнительные бумаги. Так, при постановке на учет объекта муниципальной собственности физическим лицом необходимо получить официальное разрешение на это. Если же осуществляется регистрация участка, переданного в аренду, следует взять согласие у арендаторов или дождаться окончания срока аренды.

Некоторые особенности подготовки документов связаны со способом их подачи. Так, при отправке по почте требуется подтверждение подлинности подписи заявителя путем нотариального удостоверения. Если от его имени действует представитель, необходимо также заверить доверенность у нотариуса.

При оформлении и подаче документов, которые прилагаются к заявлению о постановке участка на учет, должны выполняться определенные требования:

  • Написание осуществляется разборчиво, без исправлений, подтирок и ошибок, не удостоверенных надлежащим образом.
  • При упоминании названий организаций не допускаются сокращения.
  • Указание фамилий, имен, отчеств и адресов физических лиц осуществляется полностью.
  • Документы подаются как минимум в двух экземплярах, кроме заявлений, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений судов, которые устанавливают право на землю.
  • При подаче электронных документов на каждом из них должна быть усиленная квалификационная электронная подпись уполномоченного лица, в том числе должностного, или сторон договора. Так, карта-план, акт обследования, технический и межевой планы в электронном виде подписываются кадастровым инженером.
  • Весь комплект документов при их подаче в электронном виде подписывается электронной подписью заявителя.

Уплата государственной пошлины

Перед обращением в уполномоченные органы для внесения участка в кадастр необходимо уплатить госпошлину, предусмотренную в Налоговом кодексе. Квитанцию, подтверждающую это, можно приложить к заявлению в Кадастровую палату, но такого требования в законе нет.

Сумма государственной пошлины зависит от категории заявителя. Если это организация, то уплатить придется 600 рублей, а для физических лиц предусмотрен тариф в 200 рублей. При обращении за услугой онлайн через портал Госуслуги и оплате по безналичному расчету предоставляется скидка в размере 30%.

Обращение в Кадастровую палату

Подавать заявление и пакет необходимых документов для постановки участка на кадастровый учет необходимо в филиал Кадастровой палаты по соответствующему субъекту федерации. Сделать это можно одним из способов:

  • Путем личного посещения Кадастровой палаты.
  • Через многофункциональный центр Госуслуги (МФЦ).
  • В виде почтового отправления.
  • По электронным каналам связи.

Обращаясь напрямую в соответствующий филиал Кадастровой палаты, бланк заявления можно получить и заполнить на месте. Специалист учреждения делает копии поданных документов и возвращает оригиналы заявителю. При желании можно совершить это предварительно и заверить копии у нотариуса.

Если вы решили воспользоваться услугами МФЦ, следует принимать во внимание, что ведением кадастра такие учреждения не занимаются. Через многофункциональный центр можно передать документы в Кадастровую палату, где они и будут обрабатываться. Такая передача должна осуществляться в течение одного рабочего дня, однако на практике общий срок рассмотрения документов иногда может увеличиваться до 5 дней.

При пересылке заявления по почте отправление должно быть с объявленной ценностью, уведомлением о получении и описью вложения. Обращение можно направить в уполномоченное учреждение и в электронном виде. Для этого необходимо воспользоваться сервисом, размещенным на портале Госуслуги, подать заявление на официальном сайте либо использовать другие информационные технологии и заполнить электронное заявление установленной формы.

Факт обращения с целью поставить на кадастровый учет земельный участок в обязательном порядке фиксируется сотрудником Кадастровой палаты или МФЦ в специальной учетной книге. При этом указываются дата и время получения заявления с документами. Заявитель получает уведомление о том, когда и с какими приложенными документами принято его заявление. Если при этом заявитель обращался в региональный филиал Кадастровой палаты, ему выдается расписка непосредственно во время приема. При подаче документов через МФЦ, по почте либо в электронном виде уведомление предоставляется на следующий рабочий день после приема заявления. Кроме даты подачи заявления и перечня приложенных к нему документов, в расписке указывается дата получения готовых документов о проведении процедуры. В назначенное время заявитель должен явиться в филиал Кадастровой палаты или МФЦ.

Получение кадастрового паспорта

После внесения земельного участка в государственный реестр заявителю выдаются документы, подтверждающие проведение этой процедуры. На протяжении продолжительного периода в роли таких документов выступали ставшие привычными кадастровый паспорт и выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). И даже сейчас нередко можно встретить упоминания о них, хотя с 2017 в связи со вступлением в силу Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» произошли определенные изменения. Если раньше после внесения недвижимости в кадастр заявителю выдавался кадастровый паспорт для проведения дальнейших регистрационных действий, то теперь процедуры постановки участка на кадастровый учет и регистрации прав на него объединены. Таким образом экономится значительное количество времени и усилий. Если раньше постановка земли на учет и регистрация длились в совокупности не менее месяца, то сейчас приходится пройти только одну процедуру, которая длится максимум 12 дней.

Смотрите также:  Определение границ земельного участка

Рассматриваемые законодательные изменения привели к тому, что отпала необходимость в кадастровых паспортах. Не выдается больше и подтверждающая регистрацию прав выписка из ЕГРП. Им на смену пришел единый документ – выписка из Единого государственного реестра недвижимости, которая объединяет черты обоих отмененных документов.

Такой документ имеет право получить любое лицо, которое в этом заинтересовано, однако его следует оплатить. Затраты зависят от категории заявителя и формы предоставления данных. Физическому лицу или государственному органу бумажная выписка выдается за 750 рублей, а в электронном виде – за 300. Если же за документом обращается организация, затраты составляют 2200 рублей за выписку на бумаге и 600 – за электронную. Однако можно сэкономить, если заказать выписку на портале Госуслуги и оплатить ее по безналичному расчету. В этом случае предоставляется 30-процентная скидка.

Важно: отмена кадастровых паспортов не означает потерю ими законной силы. Если документ получен до 2017 года, он продолжает действовать.

Регистрация участка в Росреестре

Если по результатам правового анализа поданных заявителем документов не установлено причин для отказа в регистрации или приостановления процедуры, в Единый госреестр вносится информация о земельном участке, а также о правах на него, если это необходимо.

Все сведения об объекте недвижимости, которые попадают в кадастр, делятся на основные и дополнительные. К первой группе относятся те данные, которые позволяют идентифицировать участок, а также сведения, определение и изменение которых происходит в результате создания надела или уточнения его границ. Это тип объекта недвижимости, место нахождения, кадастровый номер, площадь и ряд других данных.

Дополнительные сведения изменяются в результате принятия государственными органами и органами местного самоуправления актов и решений, содержатся в различных информационных системах или вносятся в кадастр в уведомительном порядке. Дополнительной является информация о кадастровой стоимости участка, находящихся на его территории лесах, водоемах и других природных объектах и некоторые другие данные.

Сроки осуществления процедуры зависят от того, что стало основанием для нее — поданное непосредственно в уполномоченные органы заявление, обращение в МФЦ либо решение суда, а также от того, какой объем услуг предоставляется — только постановка на кадастровый учет или дополнительно регистрации прав:

  • При обращении с заявлением в Кадастровую палату о включении земли в кадастр – 5 рабочих дней, а через многофункциональный центр – 7.
  • В случае проведения не только постановки на учет, но и регистрации прав, при подаче заявления в Кадастровую палату – 10 дней, а в МФЦ – 12.
  • Если регистрационные действия производятся на основании решения суда, Кадастровой палате дается 5 дней.

Участок считается зарегистрированным с момента внесения сведений о нем в Единый госреестр недвижимости. Датой регистрации прав считается дата внесения соответствующей записи в упомянутый реестр.

Основания для отказа или приостановки кадастрового учета

При обращении в Кадастровую палату с целью поставить участок на кадастровый учет можно столкнуться с отказом в проведении процедуры либо с ее приостановкой. В первом случае уполномоченный орган даже не приступает к рассмотрению поданных документов, а во втором происходит прекращение уже начатой процедуры до устранения преград для ее проведения. Произойти это может по определенным причинам:

Основания для возврата документов без рассмотрения:

  • В бумажном заявлении или приложенных к нему бумагах присутствуют зачеркивания, приписки, подчистки или другие не оговоренные надлежащим образом исправления, надписи выполнены карандашом либо есть существенные повреждения, препятствующие точному толкованию содержания.
  • При подаче заявления и документов в электронном виде их форма не соответствует официально установленной.
  • Заявление не подписано.
  • В реестре есть отметка о том, что операции с земельным участком могут осуществляться только при участии собственника или законного представителя, а заявление подано другим лицом.
  • Отсутствуют данные об уплате госпошлины. Это обстоятельство может быть основанием для отказа в регистрационных действиях в том случае, если соответствующей информации нет в Государственной информационной системе, и при этом заявитель не предоставил квитанцию об уплате.

Основания для приостановления регистрационных действий:

  • Заявленные и ранее зарегистрированные права вступают в противоречие.
  • Правообладатель, указанный в заявлении, не имеет права на земельный участок или полномочий распоряжаться им.
  • Заявление подано лицом, которое не имеет на это права.
  • Заявителем представлены не все необходимые документы.
  • Не поступили документы в ответ на межведомственные запросы.
  • Документы неподлинные или в них содержится недостоверная информация.
  • Документы подписаны неуполномоченными на это лицами.
  • Документы не соответствуют требованиям закона по содержанию или форме.
  • Акт государственного органа или органа местного самоуправления, на основании которого осуществляется кадастровый учет, издан с нарушением пределов полномочий органа или должностного лица.
  • Участок не является объектом, который может быть поставлен на кадастровый учет.
  • Границы участка, о котором идет речь в заявлении, пересекаются с границами участка, который уже поставлен на кадастровый учет.
  • Границы участка, который образуется, пересекаются с границами лесопарков, лесничеств или территориальных зон.
  • Границы участка пересекают границы населенного пункта.
  • Размер участка после его образования или преобразования не будет соответствовать максимальному или минимальному размеру, установленному законом.
  • Площадь участка, который выделяется из общей собственности, более чем на 10% отличается от указанной в проекте межевания.
  • Площадь земли по сравнению с теми данными, которые уже содержатся в реестре, меняется более чем на размер минимального участка или более чем на 10%.
  • Не обеспечивается доступ к участку, по поводу которого подано заявление, от участков общего пользования.
  • Обнаружены нарушения в порядке согласования при установлении границ участка.
  • Поступили возражения по поводу границ участка, который выделяется из общей собственности.
  • Площадь участка или положение его границ не обусловлены образованием участка либо уточнением границ.
  • Истек срок действия решения, которым утверждена схема расположения участка на кадастровом плане, или решения об утверждении проектной документации.
  • Участки, из которых образуется новый, относятся к разным категориям земель.
  • Поступило решение суда или акт государственного органа о наложении на участок ареста, нахождении его в залоге либо о запрете совершения с ним определенных действий.
Смотрите также:  Предоставление земельных участков многодетным семьям

Многие из перечисленных причин для приостановления постановки земли на кадастровый учет допускают некоторые исключения. При несогласии заявителя с принятым Кадастровой палатой решением его можно оспорить в суде.

Стоимость постановки на кадастровый учет земельного участка

Затраты инициатора проведения процедуры зависят от множества факторов, в том числе от его статуса, места нахождения участка и формы выписки из реестра. Общая стоимость состоит из определенных частей:

  • Государственная пошлина – 200 рублей для граждан и 600 для организаций.
  • Оплата выписки из реестра недвижимости – от 300 до 2200 рублей в зависимости от категории заявителя и формы документа.
  • Плата нотариусу за удостоверение доверенности и копий документов – сумма зависит от расценок конкретного нотариуса, количества и характера документов. Затраты составят несколько тысяч рублей.
  • Оплата разработки и оформления межевого плана – в разных регионах расценки могут существенно отличаться. Если в Москве и Санкт-Петербурге суммы исчисляются десятками тысяч рублей, то в регионах затраты составляют 5-15 тысяч.

Если хлопоты по постановке земли на учет не брать на себя, а обратиться в одну из специализированных компаний, которые предоставляют соответствующие услуги, общая стоимость проведения процедуры дополнительно возрастет.

Часто задаваемые вопросы

Рассмотрим часто задаваемые вопросы.

Можно ли поставить землю на кадастровый учет без межевания?

Такая возможность существовала до 2018 года. Однако теперь межевание стало обязательной процедурой для всех земельных участков. Соответствующие изменения внесены в законодательство. Ранее действовавшая упрощенная процедура регистрации, так называемая «дачная амнистия», при которой межевание не требуется, с января отменена. Более того, даже по уже зарегистрированным участкам должно быть определено положение границ.

Без межевания нельзя будет в полной мере распоряжаться своей землей, дарить, передавать по наследству, делить, объединять участки или продавать их. При возведении на такой земле здания в нем будет невозможно прописаться. Можно утратить часть своего участка в случае проведения межевания соседской земли. Кроме того, если не выполнить требования о межевании участка, он может быть изъят в пользу государства, а прежний хозяин утратит свое право собственности.

Что такое постановка на кадастровый учет ранее учтенных участков?

Земельные участки могут быть временными, архивными, аннулированными, учтенными и ранее учтенными. Последняя категория объединяет земли, которые были поставлены на кадастровый учет до вступления в силу закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также те участки, права на которые зарегистрированы до марта 2008 года без постановки на учет. Другими словами, все документы о праве собственности на землю в наличии, но в кадастре неполная запись об участке или она отсутствует совсем. Если в отношении такого надела не проводилась процедура межевания и в кадастре нет данных о его границах, необходимо провести соответствующие кадастровые работы и обратиться за уточнением данных в Кадастровую палату. При отсутствии ранее учтенного участка в кадастре собственнику или другому лицу, обладающему соответствующими полномочиями, следует обратиться за постановкой на кадастровый учет. С января 2018 года эта процедура стала обязательной не только для новообразованных участков, а для всех без исключения.

Сохраните статью в 2 клика:


Постановка земельного участка на кадастровый учет после изменений, произошедших в законодательстве с 2017 года, значительно упрощена и требует от заявителя меньше затрат времени и усилий. Однако некоторые правила все-таки необходимо выполнять. Заявитель должен подготовить ряд документов, уплатить госпошлину и обратиться в территориальное подразделение Кадастровой палаты. Кроме того, необходимо провести межевание участка. С начала 2018 года это обязательно. Если принято положительное решение о возможной постановке земли на кадастровый учет, проводится соответствующая процедура и выдается выписка из государственного реестра. В случае обнаружения нарушений в поданных документах или обстоятельств, препятствующих занесению участка в реестр, заявитель может столкнуться с отказом или приостановлением кадастрового учета.