Как оформить статус малоимущей семьи?

Учитывая невысокий уровень доходов населения, а также рост цен на продукты питания, жилищно-коммунальные услуги, многие граждане начинают задумываться над вопросом, относится ли их семья к разряду малоимущих, и если да, то какие привилегии ей положены.

В связи с этим попытаемся разобраться, кто считается малообеспеченной семьей, как самостоятельно определить этот статус и на какую помощь от государства в данном случае можно рассчитывать.

Какая семья считается малоимущей?

Прежде чем описывать правила признания лица малоимущим гражданином, необходимо отметить законодательную базу, которая регламентирует данную область:

• ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в РФ»;
• ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»;
• ФЗ № 44 от 05.04.2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей и оказания государственной соцпомощи»;
• федеральные ведомственные нормативные акты;
• законы субъектов РФ.

Анализ нормативных правовых норм позволяет определить малоимущей семьей ту, в которой доход на одного члена семьи составляет меньше уровня прожиточного минимума.

Условия для признания семьи малообеспеченной

Для того чтобы семье был присвоен данный статус, она должна отвечать определенным требованиям:

• все ее члены обязаны иметь родственные связи, совместно проживать и вести общее хозяйство (вне зависимости от того, дети это или люди пенсионного возраста);
• весь их совокупный доход не должен превышать установленной в субъекте РФ (если отсутствует, то на федеральном уровне) величины прожиточного минимума;
• наличие трудной жизненной ситуации, в связи с которой семья обращается за поддержкой к государству.

Важно: если в семье имеется лицо, которое нигде не работает и не состоит на учете в центре занятости, то им будет отказано в установлении льгот (данное правило не распространяется на пенсионеров и женщин, находящихся в декрете).

Малоимущие семьи — какой доход?

Основополагающим фактором при определении права семьи на получение государственной помощи является размер совокупного дохода ее членов. При этом не имеет значения, что это за виды поступлений: заработная плата, пособия, пенсия или стипендия. С полным перечнем можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ № 512 от 20.08.2003 г.

Главное, на что здесь нужно обратить внимание, — это значения прожиточного минимума, поскольку в каждом регионе они свои. Ст. 2 Закона № 134 гласит о том, что именно эти показатели позволяют оказать необходимую социальную поддержку малоимущим семьям. Например, в Москве он равен 15477 руб., в Санкт-Петербурге – 10605,7 руб., в Пермском крае – 9619 руб., в Самарской области – 9734 руб., в Брянской области – 9244 руб., в Кемеровской области – 9019 руб.

Как можно заметить, цифры не являются идентичными, все зависит от потребительской корзины (то есть стоимости набора продуктов питания, медикаментов, товаров и услуг, необходимых для нормального жизнеобеспечения человека).

Как рассчитать среднедушевой доход семьи?

Чтобы понять, действительно ли семья может претендовать на получение каких-либо привилегий со стороны государства, нужно рассчитать среднедушевой доход на каждого ее члена. Делается это следующим образом:

1. Необходимо определить размер полученного дохода каждым членом семьи за три последних месяца. Осуществляется это только на основании подтверждающих документов.
2. В размер поступлений засчитываются и те, что были получены гражданами в натуральном выражении. Их стоимость определяется исходя из рыночных цен на аналогичные товары.
3. В расчет будут включаться все члены семьи, в том числе дети, братья, сестры, пасынки, падчерицы и другие, если все они проживают в одном месте и ведут общее хозяйство.
4. Всегда подлежат исключению служащие по призыву либо обучающиеся в военных учреждениях, лица, находящиеся в МЛС, а также те, кто находится на полном гособеспечении.

Формула расчета (ст. 15 Закона № 44): 1/3 от всей сумма дохода семьи за 3 месяца / количество человек. При расчете учитываются полный размер поступлений до осуществления вычетов налогов и обязательных сборов с них.

Пример расчета

В семье Ивановых 5 человек, они проживают в Брянской области (отец имеет зарплату в 12000 рублей ежемесячно, в один месяц ему начислялась премия 5000 рублей, мама имеет доход в 10000 рублей, бабушка получает пенсию 7000 рублей, также на иждивении есть двое малолетних детей).

Общий доход семьи за расчетный период: 12000 * 3 + 5000 + 10000 * 3 + 7000 * 3 = 92 000 рублей. Среднедушевой показатель на 1 человека составляет: 92000 / 3 / 5 = 6133,33 руб. Величина прожиточного минимума в регионе равна 9244 руб., следовательно, семья Ивановых может быть признана малоимущей и оформить соответствующие пособия (6133,33 < 9244).

Как получить статус малоимущей семьи?

Установление положения семьи производится только в заявительном порядке, поэтому заинтересованному субъекту необходимо пройти определенную процедуру:

• обратиться в уполномоченный орган (соцзащита по месту жительства);
• представить на рассмотрение заявление и подтверждающие документы;
• проверка бумаг и принятие решения занимает обычно 10 дней, максимально один месяц (при особых обстоятельствах).

Как можно заметить, процесс приобретения статуса малоимущего не так сложен, однако и здесь имеются свои нюансы, которые в основном связаны с предоставляемым пакетом бумаг.

Документы для признания семьи малоимущей

Среди необходимой документации называют:

1. Заявление. На законодательном уровне отсутствует единая форма этого документа, поэтому стандартный бланк можно получить непосредственно в компетентном органе.
2. Устанавливающие личность обращающегося лица и членов его семьи документы (паспорта и свидетельства о рождении).
3. Бумаги, подтверждающие наличие родственных связей (документы о рождении детей и заключении брака).
4. Документы, удостоверяющие факт получения доходов каждым членом семьи за расчетный период времени (справка о зарплате, о полученной пенсии, стипендии, государственных пособий, об алиментах и т.д.).
5. Выписка из домовой книги или справка о составе семьи.
6. Документы, определяющие наличие имущества, подлежащего налогообложению, а также правовое основание для проживания в жилом помещении (договор соцнайма, выписка из ЕГРП о праве собственности или соответствующее свидетельство и т.д.).
7. Копия трудовой книжки или справка из ЦЗН.
8. В некоторых случаях может понадобиться ИНН.
9. Если в составе семьи присутствует пенсионер или инвалид, то потребуются документы и на них.

Также не будет лишним предоставить банковские реквизиты. Они понадобятся для последующего перечисления пособий, субсидий при положительном рассмотрении обращения заявителя.

Важно: в случае подачи документов через представителя понадобится для предъявления доверенность, где будут прописаны его полномочия.

Помощь малоимущим семьям

Ст. 12 Закона № 178 среди видов оказания соцподдержки малоимущих семей называет денежные выплаты и натуральную помощь. Их список может различаться в зависимости от того, в каком регионе проживает малообеспеченная семья. Однако это не означает, что на федеральном уровне отсутствует какая-либо поддержка таких семей. Попытаемся разобраться, что же сюда входит.

Льготы

Прежде всего необходимо остановиться на льготах. Среди них можно отметить:

• бесплатное питание детей в школе;
• льготный проезд в общественном транспорте;
• дотации, которые необходимы для приобретения продуктов питания;
• могут быть выделены денежные средства на покупку школьной формы (единовременная материальная помощь малоимущим семьям) или спортивной одежды (либо она выдается им в натуральном выражении);
• предоставление на безвозмездной основе лекарственных препаратов;
• право на отдых в профилакториях или санатории один раз в год.

Пособия

Самый обширный блок, связанный с поддержкой малообеспеченных слоев населения, заключается в выплате государственных пособий. Они могут подразделяться:

• за постановку на учет в ранние сроки беременности (от 600 до 700 рублей);
• единовременное пособие беременным и кормящим (в Пермском крае – 2309,23 руб.);
• детское пособие (ежемесячно) – его размер варьируется от состава семьи и находится в диапазоне от 150 до 300 руб.;
• при возникновении трудной жизненной ситуации (при отсутствии доходов, пожаре и т.д.) может быть назначено дополнительное социальное пособие;
• в некоторых регионах существует программа «Мамин выбор», при нехватке мест в детских садах и нахождении ребенка дома (до достижения им возраста 4 лет) она позволяет получать порядка 6000 рублей матери, занимающейся воспитанием ребенка;
• как было отмечено ранее, первоклассникам для приобретения школьной формы может выделено около 5000 рублей.

Субсидии

В данном случае необходимо отметить расходы, связанные с жилищно-коммунальными расходами. Если их размер превышает 22% от общего дохода семьи, то граждане имеют право на подобного рода социальную поддержку. Для ее получения заинтересованным лицам необходимо собрать все имеющиеся у них счета на оплату ЖКУ и жилья за полгода и предоставить в органы соцзащиты. После проверки представленных документов семье будет компенсирована часть произведенных затрат.

Привилегии

Помимо всего прочего, малообеспеченные семьи имеют право на внеочередное направление своих детей в детские сады. При поступлении в вузы статус семьи абитуриента также учитывается.

Обеспечение жильем

При подтверждении органом социальной защиты статуса малообеспеченной семьи у данных лиц появляется право на получение жилищных льгот. Их суть заключается в следующем: семья может в первоочередном порядке получить жилое помещение на основании заключенного договора социального найма (в последующем также бесплатно сможет приватизировать это жилье).

Второй момент, на котором нужно остановиться, — социальное ипотечное кредитование, направленное на улучшение жилищных условий.

Когда помощь малоимущим гражданам может быть прекращена?

Ст. 10 ФЗ № 178 предусматривает перечень оснований, позволяющих прекратить оказание государственной поддержки:

1. Изменение состава семьи или дохода лиц (после чего лица утрачивают право на получение привилегий). О данном факте заинтересованный гражданин обязан уведомить госорган в двухнедельный срок.
2. При установлении компетентным лицом факта предоставления недостоверных сведений, которые позволили признать семью малообеспеченной.
3. При нарушении программы социальной реабилитации.

В заключение рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что получить статус малоимущей семьи не так просто ввиду того, что заинтересованным гражданам необходимо не только отвечать законодательным требованиям, но и собрать большой пакет бумаг. Однако после присвоения статуса граждане могут получать определенные виды льгот, субсидий и пособий, которые становятся неплохим финансовым подспорьем.